2021年10月，习总书记在主持中共中央政治局关于推动我国数字经济健康发展的集体学习中指出，要“把握数字经济发展规律与趋势”“不断做强做优做大我国数字经济”。城市是经济社会发展重要承载空间，数字孪生城市是发展和带动数字经济的重要载体，助力城市以数字化为引领，推动城市规划建设治理服务整体性转变、全方位赋能、革命性重塑。《国经济和社会发展第十四个五年规划纲要和2035年远景目标》明确提出“以数字化助推城乡发展和治理模式创新，全面提高运行效率和宜居度”，要“探索建设数字孪生城市”。在先后经历2017-2018年的概念培育期、2019年的技术方案架构期、2020年的应用场景试点期后，数字孪生城市迎来“整体性落地建设”探索期，是未来城市形态演变的重要方向。
近年来，随着数字孪生城市的发展兴起，城市信息模型、实景三维城市、物模型等相关概念与技术得以加速发展，同时也出现了技术交织带来的概念混淆问题。从发展重心来看，几个领域各有侧重，均不全面，可共同构成数字孪生城市全部能力。实景三维城市注重实体测绘与底图服务，兼具建模、感知等功能；城市信息模型注重建筑建模与城市要素管理，兼容地理信息、物联网等功能；物模型注重感知设备的语义建模，突出属性与模型的结合表达。业界普遍认为，各条技术路线最终都将走向数字孪生城市，应综合以上各领域的突出技术优势，集地理信息、物联感知、信息模型、算法仿真、虚实交互等技术能力于一体，支撑构建未来城市发展新形态。
数字孪生城市进入探索建设期后，在应用方面，应进一步体现时代特征与问题导向，发挥数字孪生技术精准映射、虚实互动、智能操控等特点优势，瞄准疫情防控、绿色双碳、安全应急、环保监管等高契合度高价值应用场景，创新应用模式，提高应用粘性，推动面向政府(ToG)向面向企业（ToB)转变，建立应用成效倒逼机制，避免拈轻怕重、过度重复建设等问题。
智慧环保是数字孪生城市的重要应用组成，是生态文明先行示范的重要支撑。建设“技术先进、架构合理、开放智能、安全可靠”的智慧环保平台，通过整合环境相关的数据，对接已建业务系统，将环境相关数据进行统一管理，结合数字孪生技术进行监测、监控信息的展现和挖掘分析，实现业务数据的快速收集、全面整合、深度挖掘、智能分析、按需共享，发挥数据资源价值，构建全要素智慧环保平台，可以为政府、企业、社会公众提供智能化、可视化的环保信息管理应用，为环境管理提供更科学智能化的决策支持。
部分内容来源：中国信息通信研究院、中国互联网协会和中国通信标准化协会
